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做好学生资助工作，既是促进教育公平和社会公平的必然要求，也是建设人力资源强国的迫切需要，更是加快推进教育现代化的重要基础。

2023年，三门峡市学生资助牢固树立真抓实干、精益求精的工作作风，牢记“立德树人”根本任务，围绕“完善全覆盖学生资助体系”重要战略部署，以精准资助为主线、以资助育人为抓手、以保障特殊困难群体为重点，全面落实国家及我省各项学生资助政策，扎实践行精准资助、资助育人和规范管理工作理念，推动学生资助工作高质量发展，为促进教育公平、建设教育强市、办好人民满意的三门峡教育贡献重要力量。

   一、学生资助体系逐步完善

目前，我市已建立了由政府主导、学校和社会积极参与的学生资助体系。实现了学生资助政策各个教育阶段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭困难学生全覆盖，做到了资助对象精准、资助标准精准、资金发放精准，达到了家庭困难学生入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁，各项学生资助政策得到了全面落实。

－－学前教育阶段，按照市县先行、省级奖补的原则，对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭困难幼儿、孤儿和残疾儿童予以生活费补助，对原建档立卡家庭幼儿给予保教费资助。

－－义务教育阶段，统一城乡两免一补政策，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭困难学生发放生活补助，对原建档立卡家庭学生实施省定营养改善计划。

－－高中教育阶段，建立以国家助学金为主，以原建档立卡等四类家庭困难学生免学费、免住宿费资助项目为补充，与学校和社会资助相结合的资助体系。

－－中职教育阶段，建立以免学费、国家助学金、国家奖学金为主，学校和社会资助及顶岗实习等为补充的资助体系。

－－高等教育阶段，建立利用金融手段、以财政贴息、风险补偿机制的生源地助学贷款为主，以中央专项彩票公益金教育助学项目滋蕙计划、高校毕业生服务基层贷款代偿为补充的资助体系。

二、2023年资助政策全面落实

2023年，全市共计资助家庭经济困难学生218748人次，资助金额11783.6万元，其中:资助原建档立卡学生111149人次，资助金额5607.12万元。

2023生源地助学贷款受理合同16567笔，受理金额1.79亿元。

资助特困大学新生50人，每人4000元，金额合计20万元。

“滋蕙计划”资助大学新生607人，资助金额合计37.45万元。

“励耕计划”资助困难教师137人，资助金额合计139万元。

（2016年以来学生资助数据）

（一）学前教育资助

2023年，国家财政、幼儿园共资助幼儿10552人次，资助资金463.72万元。

（二）义务教育资助

2023年，国家财政、学校共资助学生152394人次，资助资金6614.40万元。

（三）高中教育资助

2023年，国家财政、学校共资助学生31048人次，资助资金2499.8万元。

（四）中职教育资助

2023年，国家财政、学校共资助学生24754人次，资助资金2205.68万元。

（五）高等教育资助

2023年，国家财政、地方政府、金融机构共资助学生317178人，资助资金17945.62万元。

其中：

高校毕业生服务基层贷款代偿资助4人，资助资金8.17万元；

中央专项彩票公益金教育助学项目“滋蕙计划”资助学生607人，资助资金37.45万元；

金融机构发放生源地助学贷款资金17900万元，资助学生16567人。

三、学生资助水平持续提升

（一）精准资助 应助尽助

1、在精准资助上综合施策，完善认定机制精准识别家庭困难学生。依据《三门峡市家庭经济困难学生认定办法》和《三门峡市学生资助工作管理暂行办法》，进一步规范家庭困难学生的申请、识别、认定、发放、监督等各环节工作程序，为学生资助有效落实提供强有力的政策支撑。

积极推行“两学期、五系统、四部门、三级联动、不漏一人”的25431核查机制，精准确认资助对象。在春、秋两学期集中开展数据核查，统筹学籍系统、资助系统、扶贫系统、民政系统、残联系统五系统的数据比对，加强教育、乡村振兴、民政、残联四部门的有效对接，实现省、市、县三级联动，确保不漏一人、应助尽助。

2、在资助水平上全面提升，全方位学生资助体系实现三覆盖、三精准、三不愁。构建政府主导、学校和社会共同参与的学生资助体系，进一步提升学生资助科学化、规范化水平。实现了学生资助政策的“三覆盖”，即：各个教育学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭困难学生全覆盖，确保了不让一个学生因家庭经济困难而失学；做到了“三精准”，即：资助对象精准、资助标准精准、资金发放精准，实现了家庭困难学生应助尽助；达到了“三不愁”，即：家庭困难学生入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁，筑牢了家庭困难学生的升学防线，为控辍保学奠定了良好基础。学生资助水平全面提升，在巩固教育脱贫成果助力乡村振兴中发挥了重要作用。

（二）智慧资助 高效精准

2023年，我市以智慧资助为指导，精准资助为理念，加快了学生资助智慧化、数字化、信息化的提速，保障了困难学生信息精准核查，提高了学生资助工作效率。依托全国学生资助管理系统这个平台，按照“先行先试、不断完善、逐步推广”的原则，在部门数据共享、资助对象精准认定、资助资金精准分配、资助育人成效评估等方面进行了积极探索。截至年底，全市各县（市、区）的所有学校均加入了全国学生资助管理系统，初步实现了困难学生自动识别、困难等次自动分档、受助名单自动推送、资助资金自动分配，有效提升资助精准度、公平度和工作效率。

（三）育人资助 实效显著

1.助学贷款和“滋蕙计划”保障困难大学生顺利入学。为做好今年生源地助学贷款和中央专项彩票公益金教育助学项目“滋蕙计划”的顺利实施，我市在加强政策宣传和完善工作机制的基础上，严格按照规范流程，落实落细各项措施，确保了生源地助学贷款集中办理和“滋蕙计划”平稳高效、有序健康开展。今年，我市共有16575名家庭困难大学生办理了生源地助学贷款，发放贷款资金17900万元。“滋蕙计划”共发放资金37.45万元，帮助607名家庭困难的高校新生解决了入学路费。生源地助学贷款和“滋蕙计划”的全面落实，有效解决了我市家庭困难大学生上学学费和入学路费问题，确保了家庭困难学生都能顺利迈入大学校门。

2.“励耕计划”为困难教师送去党的温暖。为缓解教师因重大疾病、突发事故或遭受自然灾害等原因造成家庭困难状况，让家庭困难教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，我市实施了中央专项彩票公益金教育助学项目“励耕计划”。今年，共争取中央资金139万元，1名特困教师获得3万元的救助，136名家庭困难教师每人得到了1万元资助。为把“励耕计划”好事办实、实事办好，真正做到励耕纾困、情暖人心，各县（市、区）和学校制定了科学的实施方案，坚持规范流程、突出重点，做到公开透明、公平公正，切实将惠师惠教政策落到了实处。

（三）规范资助 管理有序

1.在政策宣传上构建广覆盖高效率的信息传播体系。制订了《2023年三门峡市学生资助宣传工作方案》，加快推动学生资助宣传领域的媒体融合发展，充分发挥新兴媒体和广播、电视、报刊等传统媒体的宣传作用，积极运用新技术、新手段，全面深入解读学生资助政策，展示学生资助工作成效，讲好三门峡学生资助故事，提升学生资助宣传传播力、引导力和影响力努力做到“应知尽知”。落实学生资助宣传长效工作机制，实施好“32211”工程：做好致初中毕业生、高中毕业生和学生资助工作者的“三封信”发放工作；推动各学校每学年上好“两节课”（秋季学期初和春季学期末各上一节资助政策宣传课），强化各学段之间资助政策有效衔接；组织发放好“两张卡”（学生资助政策明白卡、受助情况温馨告知书）；随录取通知书等入学资料一并发放的“一本”《学生资助政策简介》；常年开通“一条”学生资助热线电话，做好学生资助舆情应对与应急处置工作，稳妥应对突发事件。重新编辑印刷了《学生资助政策简介》《河南省建档立卡贫困家庭学生资助政策明白卡》和《温馨告知书》，并下发各县市区和市属各学校，各地各学校都组织开展了不同形式的宣传教育活动。进一步明确宣传目标、把握宣传重点、卡准宣传节点、丰富宣传形式。先后制作宣传版面140块，宣传横幅35条，更换资助政策公示牌200余块，发放各种宣传资料9万余份，发放《贫困家庭学生资助政策明白卡》5万余张、《贫困家庭学生受资助情况温馨告知书》10万余份。印发《全国学生资助管理中心致高中毕业生的一封信》和《全国学生资助管理中心致初中毕业生的一封信》近4万封。年终发布了全年学生资助数据，全面梳理和总结了学生资助工作，充分展示了全市学生资助取得的成效。

加强与新闻媒体的合作，充分发挥了新兴媒体和传统媒体的宣传作用，全方位、多渠道宣传了学生资助政策，提升了学生资助宣传传播力、引导力和影响力。年内，在各类媒体平台发布了我市学生资助信息20余篇，学生资助政策得到了深入宣传，做到了家喻户晓，不留死角，提高了学生及家长对学生资助政策的知晓度和满意度。

2.在资助培训上采取多种形式提升资助人员业务素质。为全面提升学生资助人员的业务水平，年内先后组织资助人员赴兰考、许昌等地参加培训学习，对各级各类学校资助工作人员开展了集中业务培训3次，参训人数达近千人次，做到了全员参与，不落一校。通过学习和借鉴先进地市学生资助工作先进做法和宝贵经验，开阔了视野，通过学生资助高级研修班的培训，提升了我市资助队伍的思想认识、理论修养和业务水平，通过系列培训，使学生资助人员的知识不断更新，业务素质不断提高，为建设和打造一支业务精良、素质过硬的学生资助队伍奠定了坚实的基础，确保了学生资助工作顺利开展。

3.在档案管理上结合我市实际制定标准化建设指南。学生资助档案是落实各项资助政策的重要见证，是对资助政策执行情况进行审计审查的重要凭证，为进一步规范全市学生资助档案管理，我市组织各县区资助中心，深入全市各级各类学校开展了学生资助档案管理观摩交流活动，进一步规范了我市学校学生资助档案管理工作，提高资助档案管理的标准化、规范化、信息化水平。转发了《河南省学生资助档案管理办法》，明确资助档案归档清单，规范项目分类，统一项目标识，科学规范地指导学校档案整理；使资助档案记录更加完整、分类更加清晰，查阅更加方便。

四、学生资助存在问题及对策建议

（一）资助队伍规范化管理有待进一步优化  

随着学校学生资助工作深入，学校资助工作任务加重，责任加大的问题，导致部分学校资助工作人员积极性不高，甚至出现不愿意从事资助工作的现象，如何稳定资助队伍，调动资助工作人员的工作积极性，建立科学、规范的化的资助队伍管理和奖惩机制，是下一步资助队伍建设的重点和难点，只有通过优化资助队伍管理机制，进而提升学校资助工作人员工作成就感和幸福感，不断提高资助队伍的业务水平，才能建立一支稳定、高效的学生资助队伍。

（二）资助育人途径和方式需进一步创新

立德树人是教育工作的根本任务，也是学生资助工作的根本任务，资助育人是学生资助工作的一项重要内容。目前，我市正积极探索资助育人的途径和方式，依托中职国家奖学金资助政策的设立与实施，在中职教育阶段创新性地开展了中职国奖励志之星系列活动，但是在学前教育、义务教育、高中教育阶段和生源地助学贷款方面，资助育人的方式缺乏，活动开展不足，有待进一步加强。